桃山区人民政府
                                                                                  2015年3月
    
    2015年桃山区应急管理工作的基本思路和目标是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市应急工作会议和文件精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持“以人为本，预防为主，防处结合”的原则，进一步健全和完善应急管理组织体系，切实加强应急队伍建设，积极推进部门间的协作，突出抓好宣教培训和预案演练工作，全面提升预防和处置突发事件的整体水平，切实维护社会和谐稳定，为建设“幸福桃山”保驾护航。
　　一、切实加强应急管理体系建设
    （一）不断健全和完善应急预案。按照《关于印发<2015年七台河市应急管理工作要点>的通知》（七政应急函〔2015〕1号）要求，加速推进桃山区应急预案和各部门突发公共事件专项应急预案编制修订工作，力争2015年10月前全面完成本轮编制修订任务，确保各类突发公共事件都有预案，构建“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。
    （二）扎实做好应急值守工作。深入实施24小时领导带班和干部职工值班制度，及时接收和办理省、市、区政府领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神及需向市政府应急办报送的紧急重要事项，特别是在重大活动、重要节日、敏感时期，及时调整和加强值班力量，做到提前安排、提前部署，同时实施“零报告”、“日报告”制度。值班领导及人员确保坚守离岗，发生突发事件，要严格按照应急程序，及时汇报，妥善处置。遇到重大突发事件发生，值班室实行双人双岗，确保突发信息及时上报，领导指示迅速下达。
    （三）完善信息报告制度。加强应急值班检查工作力度，不定时、不定期对应急值班情况进行检查，对发现的问题及时处置，对不再岗位的值班人员给予严肃处理。强化应急考核评估，将信息报告工作纳入到政府绩效考核体系，列为年终考评的重要指标，对突发事件信息报告中的迟报、漏报、瞒报问题，加大责任追究工作力度，实施“一票否决”，对相关责任人要严肃处理。切实通过加强日常督促检查，充分发挥考核机制的激励作用，全面推进应急管理各项工作有序开展。
    （四）切实强化应急演练工作。不断加强应急演练，切实提高预案的实用性和可操作性，计划全年至少开展1次区级综合性应急演练或桌面演练，公安、交警、农牧、文教、环保、安监、消防等职能部门应结合部门职责，有针对性地组织开展1至2次实战性和群众参与性强的综合演练或专业演练，进一步提升应急处置实战能力。各社区、万宝河镇应结合区域实际，制定应急演练计划和方案，并认真组织实施。
　　（五）健全应急管理机制。一是健全隐患排查监控机制，针对重点行业和区域，切实抓好常态化与非常态化的摸排整改工作，将各类风险隐患消除在萌芽状态。二是健全监测预警、信息共享机制，整合各类资源，积极搭建运转协调、快捷高效的信息平台，着力完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各级各类监测监控系统，加强重点人群、重点区域和领域的风险隐患管理，做好突发事件的监测监控预警工作，全面提升综合监测和预警水平。三是完善联动应对机制。在明确部门职能的基础上加强合作，在推进部门应急工作专业化的基础上推动多元化发展，针对区域间和部门间的“盲区”和“缝隙”，对症下药，及时完善，着力构建“党委政府主导、部门协同配合、社会广泛参与”的应急工作格局。
　　 二、着力加强应急管理保障体系建设
　　（一）加强组织保障体系建设。进一步理顺应急管理体制，实现机构、职能和人员的优化整合。进一步加强应急管理领导机构、办事机构和工作机构建设，尤其是要加强村级应急机构建设的力度，细化和明确机构职责，推进区、社区（镇）、村三级应急机构纵向覆盖和同级应急机构横向覆盖目标，确保应急工作有序、高效运转。 
　　（二）加强应急救援队伍建设。坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能”的要求，充分发挥公安、消防、安监、卫生等部门在应急管理工作中的骨干作用，重点抓好防汛抗旱、森林消防、安全生产、环境保护、卫生防疫、社会安全等方面的专业应急救援队伍建设。加大财政资金的投入力度，在深入调研和充分论证的基础上，补充和完善应急救援装备、设备，重点培养一批专业性强、战斗能力卓越、设施设备齐全的应急救援队伍。积极发挥工青妇等群团组织和红十字会等慈善机构的纽带作用，引导和支持社会团体和普通群众自发组建应急救援队伍。加强各社区、万宝河镇和村（居委会）等基层组织专（兼）职应急救援队伍建设。
    （三）加强应急物资储备和管理。建立和完善各类应急物资储备库，健全物资储备信息共享、调拨征用和余缺调剂机制，制定完善应急物资管理制度，建立物资储备动态数据库，加强应急物资的动态监管，每半年集中开展一次应急物资普查工作，掌握全区应急物资储备情况，及时更新和补充应急物资。
　　三、加强应急管理宣教和培训
    扎实抓好宣传教育和培训工作。一是抓好宣传教育工作。以广泛开展应急知识“六进”活动（即进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进学校）为工作载体，把应急知识宣传培训工作纳入各级干部职工教育培训计划。充分利用“5·12”防灾减灾日、应对法颁布实施纪念日等活动契机，广泛开展群众性科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，不断提高群众防灾避险意识和自救互救能力。二是抓好应急培训工作。运用以会代训、专题培训、网上学习等多种形式，加强对全区各级领导干部的培训，尤其是要加大对公安、安监、民政、卫生等重点部门领导干部的培训力度，科学制定年度培训计划，并将培训任务分解到各职能部门，同时加强对培训工作的监督检查，提高各级领导干部应对突发事件的综合素质。