区七届人大七次会议材料之二十三
关于2010年国民经济和社会发展计划
执行情况及2011年国民经济和社会发展
计划安排（草案）的报告
——在区七届人大七次会议上
金 立 新
（2011年1月 7日）
各位代表：
受区人民政府委托，现将我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划安排（草案）报告如下，请予审议。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，在区委、区政府的正确领导下，区域经济实现平稳较快发展，人民生活水平大幅提高，经济综合实力显著增强，预计全区地区生产总值实现34.4亿元，比上年增长38.7％，比“十五”期末翻两番，年均增长32%，2008年以来实现三年翻一番。其中一、二、三次产业预计分别比上年增长10.4 %、47.2%、32.6%。城镇固定资产投资完成16亿元，比上年增长40%。城镇居民人均可支配收入实现14997元，比上年增长6.2%。人口自然增长率控制在3.5‰以内。单位GDP综合能耗同比下降5.4%。12户企业进入全市纳税百强行列，其中纳税超千万元民营企业达到6户。
（一）农业经济稳步发展
农村经济合作总收入实现3.52亿元，同比增长7％，农业总产值实现9776万元，同比增长21.1％。其中：种植业产值实现2675万元，同比增长10％,畜牧业产值实现5868万元.同比增长25.9％。
（二）工业经济运行质量、效益明显提高
预计工业增加值实现16.8亿元，增长47.2%，占GDP的48.8%，拉动GDP增长22个百分点。其中,规模以上工业增加值预计实现12亿元，增长79.1%。工业经济效益稳增，地方规模以上工业企业利税总额预计实现1.41亿元，增长12%。培育2户企业进入规模上工业企业。
(三) 第三产业取得新进展
建材、汽贸、矿山物资等专业市场发展迅速，促进物流等新兴三产加快增长。“家电下乡”、“汽车下乡”、“以旧换新”等扩大内需政策效果显著，带动消费市场活跃。批发零售业、餐饮住宿业、物流业、信息技术等服务业均得到长足发展。全区第三产业增加值实现17.1亿元，增长32.6%。
（四）招商引资实现新突破
全区新引进67个项目，预计总投资5.6亿元。其中亿元项目1个，预计固定资产投资额1.4亿元；千万元以上项目12个，预计固定资产投资额3.2亿元,为区域经济可持续发展积攒了后劲。
（五）财政实力显著增强
全口径财政收入4.34亿元，同比增长31.2%；一般预算收入实现1.86万元，增长36%，完成年初预算的123%。
(六)人居环境进一步改善
全力推进国家级山水园林城市建设。投入500余万元，新修道路4条2.8公里；新增和改造供水管网，水费收缴突破1300万元；投入300万元，购买扫雪车、垃圾自卸车等专业设备10台，提高了环卫机械化水平,全市环卫联检联评始终名列前茅。栽植树木50万株，播种草坪（草皮）2.5万平方米，建设了“一路、一景、两街、五个特色园”等精品绿化点，全区绿化覆盖率（建成区）达到50%，绿地率达到48%，人均绿地面积30平方米。进一步规范城市管理，清淤清障使居民安全度汛。棚户区改造工程进展顺利，一期工程32栋楼房基本完工，已具备入住条件。
（七）各项社会事业全面发展
投入73万元，积极推进标准化学校建设，教育教学质量稳步提升，2010年中考成绩创历史新高。募集资金10万元，资助困难学生497人；积极推进区级文化中心和万宝河镇综合文化站建设,文化资源共享；依法顺利完成30个社区的换届选举工作。加强城乡低保动态管理，发放救灾救助、低保、补贴等各类款项1914万元，救济61615人次。投入资金1000万元，完成了旭日社区等5个社区服务中心的扩建及改造工作。对上争取投入资金100万元，全面完成了社区网络平台建设，为实现数字化服务奠定了基础；人口与计划生育工作率先实现政府购买基本服务项目全覆盖，代表全省顺利通过国家“十一五”终期评估。建成标准化残疾人免费康复中心，并向全区开放，全面开展助残就业爱心工程，为残疾人提供公益型岗位327个。全市首家区级困难职工帮扶中心建成使用；城镇新增就业2702人，城镇登记失业率实际控制在3.5%以内。农村合作医疗参保率达到98%。新增廉租住房补贴900户。高质量完成第六次全国人口普查阶段性工作任务。人事、审计、地方志、侨务、档案等工作都取得新成绩。
二、2011年国民经济和社会发展计划安排（草案）
2011年全区经济社会发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续坚持“三发展”和“两个率先”不动摇，稳定发展二产，加快发展三产，突出大上项目，上大项目，带动非煤接续产业和现代服务业发展，着力改善民生，着力完善城市功能，着力改善生态环境，着力保持安全稳定，为构建宜居、宜商、宜业、宜乐的“实力、活力、魅力”新桃山。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，财政一般预算收入确保增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长15%。
为实现上述国民经济和社会发展预期目标，重点要做好以下几方面工作：
（一）凝神聚力，加大项目建设力度。继续坚持“三分之一工作法”、“弯道加速”等措施，全年如一日的抓项目，全面掀起项目建设新高潮。一是充分发挥专题招商组和专业招商组的作用，提高项目成功率，缩短项目建设周期；二是加大再生资源回收利用、旺族太阳能、生物型煤、叶淼保健露、小额贷款公司等项目推进力度，争取更多项目落地。推进木制品一号工程规模化发展；三是立足区情实际，在大明街和“308”省道两侧着力规划打造两个产业带，着力推进汽车贸易园、轻工产品加工园、木制品产业园、废旧物资再生园、物流园、铁艺理石加工园载体建设。积极引进高科技、新材料等项目进入市开发区。
（二）优化结构,转变经济发展方式。坚持“煤”与“非煤”一起抓，做强煤炭支柱产业,把发展非煤接续产业作为调整结构、培育新增长点的重要举措;发展大型专业市场，大力发展文化娱乐、体育健身，积极发展物流、金融、商务、服务外包、信息咨询、社区服务等现代服务业，推动二、三产业融合发展。增强园区产业集聚功能,建设“三带六园”载体。
（三）突出重点，加快推进城乡一体化。一是继续加大对上争取力度，利用好万宝河镇被列入全省百强镇试点镇的政策优势，改善村民居住条件；借助新火车站选址，做好良种场村进行整村改造的前期准备工作；二是推进四型经济。大力发展“项目经济”，积极发展“种养经济”，发展“劳务经济”，鼓励发展“集体经济”；三是建立完善城乡环境综合整治运行机制，达到整治标准化，队伍专业化，管理常态化，村级事务社区化管理。
（四）提升档次，高标准打造园林城区。实施精品绿化工程。突出“山水、园林、生态”特色，按照“栽树种花建园林”的思路，投资1860万元，用于园林绿化。实施以万宝坝下滨水景观二期工程为重点的精品绿化，以海天B区为重点的小区绿化，以风雅园、松河园为重点的节点绿化。实施城乡基础设施提档工程。按照“修山治湖整河”、“修路改水建厕”的思路，投资1000余万元用于基础设施建设。按照市区统一部署，搞好大明街综合整治和大同街改造工程。推进墙体亮化、道路亮化，提高城市品味。在冬雪路安装太阳能路灯40基。争取市里支持，完成老六闾街、安顺街排水工程。完成总投资2亿元的万宝河流域治理工程的前期可研和项目立项等工作。实施城市管理提质工程。加大投入力度，投资500万元添置大型环卫机械设备8台套，更新现有垃圾箱200个，增设果皮箱300个。争取市区共同投资500万元，搞好垃圾处理场覆盖项目。
（五）巩固成果，全力促进安全稳定。牢固树立细节决定成败的安全监管理念，严格兑规作业和质量标准化管理，加强监管队伍建设，严格落实安全监管主体责任，打造本质安全型矿井。继续平稳有序地推进矿井整合兼并关闭工作，完成全年关闭任务。继续加强森防、消防、防汛、交通、食品卫生、危险化学品、非煤矿山等全口径安全工作，严厉打击各种违法生产现象，全力构筑社会消防安全“防火墙”工程。切实加强社会治安综合治理，巩固平安建设成果，着力营造良好社会治安环境。
（六）加大投入，千方百计改善民生。提升教育教学质量，进一步整合教育资源。加强卫生防疫和公共卫生安全工作，提高新农合参合率，推进公立医院改革。大力发展群众文化，将“桃山之夏”系列活动做成桃山区的品牌。继续推进信息化社区建设，选址筹建2000平方米的区级社区服务中心；积极探索居家养老新模式，打造社区建设新品牌。进一步完善医疗卫生、社会救助、社会保障体系，加强低保、残疾人、公益性岗位人员管理，确保最大限度发挥资金使用效益。创造就业机会、岗位，继续推进城乡劳动力就业再就业，确保超额完成年度目标。
各位代表，新的一年我们面临的任务艰巨而繁重。相信在区委的正确领导下，在区人大的依法监督下，坚定信心，审时度势，攻坚克难，戮力同心，扎实工作，为促进区域经济又好又快跳跃式发展，构建和谐桃山做出积极的贡献！
