区七届人大五次会议材料之十九
关于2009年国民经济和社会发展计划
执行情况及2010年国民经济和社会发展
计划安排（草案）的报告
——在区七届人大五次会议上
金 立 新
（2010年1月11日）
各位代表：
受区人民政府委托，现将我区2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划安排（草案）报告如下，请予审议。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，在区委、区政府的正确领导下，区域经济实现平稳较快发展，人民生活水平大幅提高，经济综合实力明显增强，初步测算,全区预计实现地区生产总值19.4亿元，增长26％，比年初预期指标提高16个百分点。一、二、三次产业预计分别增长 15.2%、28.2%、17.6 %。城镇固定资产投资完成11.4亿元，增长95%,创历史最好水平。城镇居民人均可支配收入实现14120元，增长12%。人口自然增长率控制在 3‰以内。单位GDP综合能耗同比下降5.7%。8户企业税收超千万。
（一）农业经济发展步伐加快
大力发展精品农业，绿色蔬菜产量达到1.4万吨，实现种植业产值2432万元，同比增长5.3％。扩建养殖小区（场）3个，建设标准化猪舍1万平方米，畜牧业产值实现4800万元，同比增长21%。全区农村经济合作总收入实现3.29亿元，增长8％，农民人均纯收入达到7270元，增长13％，比全市平均水平高出1708元。
（二）工业经济运行质量、效益明显提高
工业增加值实现9.57亿元，增长28.2%，占GDP的 49.3%，拉动GDP增长16.7个百分点。其中,规模以上工业增加值预计实现6.7亿元，增长34%，规模以下工业实现2.87亿元 ，增长16.4%。工业经济效益稳增，地方规模以上工业企业利税总额预计实现1.25亿元，增长2.5%。有5户企业销售收入超亿元，新培育2户企业进入规模上工业企业。
(三)第三产业取得新突破
东亚矿山物资交易中心项目填补了我市空白。成功举办了首届中国·七台河东亚矿山物资交易博览会，86 户企业参展。第二届家具节桃山区展馆参展布展工作赢得各界好评。批发零售业、餐饮住宿业、物流业、信息技术等服务业均得到长足发展。大商集团、波海、昌辉等3户企业纳税超千万元。全区第三产业增加值实现9.42亿元，增长17.6%。
（四）招商引资实现新突破
全年新引进项目96个，到位资金7亿元，超额完成“7113”目标。其中，亿元项目3个、千万元以上项目13个，大项目建设创历史最好水平,为区域经济可持续发展积攒了后劲。
（五）财政实力显著增强
全口径财政收入首次突破3亿元，实现33114万元，增长31.7 %；上划税收实现19369 万元，增长29.9 %；全区财政总收入实现 17394万元，增长29.4 %。其中：一般预算收入实现13745万元，增长34.3%，完成年初预算的116.8 %。
（六）人居环境进一步改善
投入1450万元，高标准修建了老六闾街、广利街、安庆路等17条15公里的白色路面通村公路。对上争取资金830万元，实施给排水改造工程，解决了所有农村的安全饮水问题及部分旧小区的排水问题。投入近2000万元，完成308省道桃山段改扩建工程拆迁、土地收储工作。投入425万元，购进自卸车、洒水车、叉车、铲车等大型专业设备，提高了环卫机械化水平。投入1300余万元用于城乡绿化、美化、亮化工程，开展城乡“六乱”专项整治，户外小广告、不规范牌匾、违章建筑得到有效治理。污染减排和水源地保护工作效果明显。清淤清障1万余延米，确保了防汛安全。供水管理与服务再上新台阶。
（七）各项社会事业全面发展
每月新增支出近百万元，为公务员、事业单位人员、社区工作人员和环卫工人等提高工资和补贴。积极开展城乡大病医疗救助、新农村合作医疗、城镇医保、残疾人免费康复等工作，缓解了群众的看病难问题。就业再就业工作稳步推进，社会保险范围进一步扩大。全区城镇新增就业2235人，登记失业率控制在1.9%。沉陷区治理1505户居民喜迁新居。棚户区海天Ｂ区一期主体工程已经完工。373户困难家庭享受经济适用住房政策。全面落实廉租房优惠政策，共有2241户低收入家庭享受货币补贴，256户享受实物配租。投入400余万元，彻底改善了各中小学校办学条件，区属学校教育教学质量明显提高。投入资金1000余万元，高标准建设了全市首家区级社区服务中心，新建、改建街道、社区服务中心17处8000平方米，区、街（镇）、社区三级便民服务网络基本建成。文化市场管理进一步规范，群众文化丰富多彩，“家居文化艺术节”等活动深受群众好评。甲型H1N1流感、手足口病得到有效防控。人口和计划生育工作继续保持低生育水平。“五五”普法活动深入开展，依法治区进程不断加快。圆满完成第二次全国经济普查任务，我区被评为国家级先进单位。军事武装、民族宗教、人事、审计、档案、规划、侨务、地方志等工作进一步加强。
二、2010年国民经济和社会发展计划安排（草案）
2010年全区经济社会发展，以科学发展观为统揽，全面落实区委提出的“三个发展、两个率先”任务，加快产业结构优化升级，促进区域经济实力稳步提升，促进城乡均衡发展，促进民生改善，促进经济与社会协调发展,确保“358”规划三年翻一番目标全面实现。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，财政一般预算收入确保增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长6%以上，城镇固定资产投资保持10亿元以上投资规模，力争超额完成“358”规划三年翻一番目标。
为实现上述国民经济和社会发展预期目标，重点要做好以下几方面工作：
（一）加强项目建设，推动经济跳跃式发展
结合国家政策和区情实际，从三个试点市等投资政策入手争取项目，从优势资源入手谋划项目，从延长产业链条入手衍生项目，精心做好项目的谋划与包装，加强项目库建设，实现项目建设接续开发、有序推进。突出招大引强，全力推进项目建设，重点引进带动力强、产业关联度高的战略性大项目，加快形成新的经济增长点。充分利用科技孵化器载体优势，积极引进科技含量高、附加值高、成长潜力大的中小企业入驻我区。加强项目跟踪服务，推进盛昌蔬菜、三木家具、宏泰型煤、大富豪选煤等在建项目的建设步伐。推进物流园区、叶淼酒业等项目尽快启动。
（二）优化产业结构，做强做大工业经济
加快煤炭行业资源整合步伐，在确保安全的前提下，力争原煤产量达到120万吨。依靠科技创新，延伸煤炭产业链条，促进循环经济发展。认真落实全市木制品产业发展规划，全面推进“一号工程”，引导宏宇、永宏、宏翔等木制品企业集约化发展，打造品牌优势，壮大非煤产业规模，形成多元化的经济拉动力量。重点扶持盛昌、宗家酱坊等企业做强做大，培育农副产品加工龙头企业。以矿山物资交易中心为依托，鼓励坤城矿山机械、隆达车厢制造等企业研发新产品，提高产品质量和附加值，扩大市场占有率。开展小额贷款公司试点工作，缓解制约中小企业发展的资金瓶颈。
（三）加大扶持力度，推进三产上规模上水平
推进家具大市场、废旧物资再生市场尽快启动，培育矿山物资交易市场壮大，引导汽车修配与销售市场更加规范，以专业市场促产业转型。重视文化产业发展，支持草笔、煤雕、橡木酒具、书画艺术品等产业迅速壮大。积极发展旅游、商务服务、展会经济、现代服务业等新兴三产。改造提升餐饮、商贸等传统服务业，发展壮大特色商业街和专业市场，全面提高经营档次和服务水平，努力提高第三产业的专业化、市场化程度，增加居民收入和区域经济总量。
（四）改善人居环境，加快建设山水园林城区
坚持“修山治湖整河”、“修路改水建厕”、“栽树种花建园林”的工作思路，扎实推进山水园林城区建设。高标准完成308省道两侧景观带建设。为新建道路配备专职管护人员，增设垃圾箱，提高保洁标准。进一步推进“农村五乱”、“城区十乱”治理，加强对建筑工地、集贸市场、门前五包的管理和物业小区的规范，有效治理违章建筑。严格执行企业环保准入制度，加强高耗能、高排放企业监管，倡导使用沼气、型煤、煤气、太阳能等清洁能源。做好机关、企事业单位节能统计工作，确保单位GDP能耗指标持续降低。
（五）健全长效机制，推进安全发展
加强行管和监管队伍建设，强化安全教育培训，提高煤矿从业人员安全意识和专业技能。 坚决杜绝瓦斯、煤尘、水患、顶板等重特大事故，减少一般性事故的发生。加强对道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、食品卫生的监管。做好森防、防汛和地质灾害防治工作，提高预防和处置突发公共事件的能力。
（六）关注民生民意，推动各项社会事业协调发展
继续加大投入力度，加快学校标准化建设进程，全面提升教育教学质量。充分发挥区、街道、社区三级服务平台作用，广泛开展贴近群众生活的社区服务，大力发展慈善事业，积极开展扶贫助残、居家养老等公益活动，多渠道、多形式对困难群众实施社会救助。将城乡符合条件的贫困人口全部纳入低保范畴。建设万宝河镇卫生院，改善农民就医环境。全面落实廉租房政策，扩大货币补贴范围。进一步落实就业和再就业优惠政策，扩大社会保险覆盖范围。重视文化建设，丰富群众文化生活。深入开展“五五”普法教育，增强群众法律意识。加强人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。全面开展第六次全国人口普查。扎实做好统计、民族宗教、人事、审计、档案、规划、侨务、地方志等各项工作。
各位代表，新的一年我们面临的任务艰巨而繁重。相信在区委的正确领导下，在区人大的依法监督下，坚定信心，审时度势，攻坚克难，戮力同心，扎实工作，为促进区域经济又好又快跳跃式发展，构建和谐桃山做出积极的贡献！
