关于2008年国民经济和社会发展计划
执行情况及2009年国民经济和社会发展
计划安排（草案）的报告

 ——在区七届人大四次会议上

金  立  新
（2009年1月14 日）

 

 

 

　　各位代表：
　　受区人民政府委托，现将我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划安排（草案）报告如下，请予审议。

　　一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2008年，在区委、区政府的正确领导下，区域经济实现跳跃式发展，人民生活水平大幅提高，经济综合实力明显增强，全区地区生产总值实现15.8亿元，增长28.2％，比年初预期指标提高16.2个百分点。一、二、三次产业分别增长4.3%、51.9%、14%。城镇居民人均可支配收入实现12610元，增长15.9%。人口自然增长率控制在 3 ‰以内。
　　（一）新农村建设成效显著，三农经济全面发展。
　　新建改造温室、大棚40栋、3.3万平方米。开展农村富余劳动力培训转移工作，全年劳动力转移2295人，增加农民收入550万元。全区农村经济合作总收入实现3.05亿元，增长3.4％，种植业产值实现2310万元，同比增长6.3％；农民人均纯收入达到6434元，增长16％。
　　新建标准化猪舍13栋，建筑面积达到7000多平方米；发放畜牧贴息贷款180余万元，扶持养殖户63户。08年肉、蛋类产量分别实现2440吨、968吨，同比增长42.4%、25.7%。黄牛及肉牛、猪、羊、禽存栏同比增长分别为16%、23.7%、17%、7.5%；牛、猪、羊、禽出栏同比增长分别为21%、56.8%、15%、12.1%，畜牧业产值实现4055万元,同比增长24%;全区现有大型养殖场120个、专业小区18个，养殖专业户345户。
　　（二）工业生产快速增长，经济质量效益明显提高。
　　工业增加值实现7.46亿元，增长51.9%，占GDP的47.2%，拉动GDP增长19.8个百分点。其中，规模以上工业增加值实现5亿元，增长108%，规模以下工业实现2.46万元，增长10.6%。洗煤产量达到117万吨，增长41.8%；原煤产量115.6万吨，下降32.2%。工业经济效益稳增，地方规模以上工业企业利税总额1亿元，增长202%。13户规模以上工业企业销售收入实现13.4亿元，增长84.8%；有4户企业产值、销售收入超亿元，3户企业税收超千万。培养推荐2户企业进入规模上工业企业。
　　（三）财政、税收超额完成预期目标，财政实力显著增强。
　　全口径财政收入首次突破2亿元，实现2.51亿元；全区财政总收入实现1.34亿元，增长32%,其中：一般预算收入首次超过1亿元，实现1.02亿元，增长43%，完成年初预算的132%。上划税收实现1.49万元，增长59%。
　　（四）招商引资上项目实现新突破，城镇固定资产投资快速增长。
　　全区招商引资到位资金5.2亿元，其中千万元以上项目11个，亿元项目3个。利用外资和进出口指标开创新纪录，分别实现128.4万美元、85万美元，完成年初计划的513.6%、105%。招商引资企业带动了地方经济的发展，拉动了固定资产投资快速增长，全年城镇固定资产投资完成5.84亿元，增长55.7%,创历史最高水平。
　　（五）城区建设步伐加快，人居环境进一步改善。
　　投入资金1000余万元，对安和路、冬雪路、广顺街、广平街等6条5.1公里平房区主要道路进行白色路面改造。对上争取资金280余万元，实施供水管网四级计量工程、大同街过道方涵工程和垃圾处理场导气工程。投入资金148万元，新增洒水车、自卸车、叉车、垃圾箱等环卫设施，提高了环卫机械化水平。投入150万元，使城乡环境面貌大为改观，保持全市环卫联检联评第一的好成绩。实现水费收缴再次超过1200万元。清冰雪工作得到上级组织和广大群众的认可。大气污染治理效果明显。栽植各种树木16万余株，种植草坪2万多平方米，草花约110万株，摆放盆花近十万盆，全区绿化覆盖率达到38%。
　　（六）民生工程稳步推进，各项社会事业取得重大进展。
　　城乡最低生活保障实现动态管理，累计发放资金1840多万元，7324户、14891人享受到最低生活保障和供热、物价等各项补贴。城镇居民医疗保险、城乡大病救助、新农村合作医疗全面推行。投入近300万元，为各中小学校改善办学条件，教育教学管理水平不断提高，学校标准化建设迈上新台阶，区属学校中考成绩创历史最好水平。组织全区各界为汶川地震灾区捐款110余万元，捐赠棉衣、棉被1474件。城镇新增就业3014人，登记失业率控制在1.9%，帮助农民工讨回工资57.4万元。沉陷区C、D级受损房屋审核工作全面完成。棚户区改造工程普查、动迁和场地平整工作进展顺利。全区有1687户城市低收入家庭享受廉租房补贴，其中35户居民享受实物配租。第二次全国经济普查完成电子图的绘制、清查摸底工作，正式表普查登记工作正在有序进行。人口计划生育、审计、人事、司法、民族宗教、残联、地方志工作都有长足发展。
　　二、2009年国民经济和社会发展计划安排（草案）
　　2009年全区经济社会发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实“十七大”和经济工作会议精神，实现区域经济又好又快发展，以“四型”项目建设为重点，继续做精第一产业，做强第二产业，做活第三产业，在结构优化中实现经济跳跃式发展，促进经济与社会协调发展。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政一般预算收入确保增长8%，力争达到15%，城镇固定资产投资增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长6%以上。在此基础上，知难而进，力争完成“358”规划阶段性目标。
　　为实现上述国民经济和社会发展预期目标，重点要做好以下几方面工作：
　　（一）抓好项目建设，促进经济稳步增长。
　　坚持“精一、强二、活三”的经济工作思路不动摇，以项目建设为统领，以招商引资为牵动，以加强服务为手段，努力引进和培育立区企业，增强经济发展后劲。2009年再引入一个亿元项目，10个千万元项目。积极帮助在建项目加快投产，对兴盛化工厂、盛昌蔬菜加工、如意洗煤、华宇洗煤、三木木业等重点已开工项目跟踪服务，解决实际问题，确保按计划竣工投产，早日为拉动经济增长发挥作用。及时预测分析工业运行形势，加强对规模上企业的调控引导，增强企业抗风险能力，提高经济效益，争取新增规模上企业2户。继续提升煤炭及相关产业的集中度，加快资源整合步伐，扶持重点矿井进行技术改造，在确保安全的前提下，力争原煤产量达到120万吨。重点扶持桃选、华宇、金山、煜丰等洗煤企业进一步改进生产技术，拓展销售渠道，提高生产效益，最大限度地增强资源型企业在金融危机中的应对能力。加快三木家具工业园建设速度，推动森帝、宏宇、永宏等木制品企业提升产品档次，支持宏翔木业重新启动，促进我区木制品产业实现规模扩张和效益提升。鼓励坤城矿山机械、隆达车厢等机械加工企业提升创新能力，不断推出具有自主知识产权的高附加值产品，走科技兴企和联合发展之路。引导宗氏酱坊、天龙浩食品、龙酒集团等食品饮品企业依靠“绿色”优势，赢得更广阔的市场发展空间。用活用好推进非公有制经济发展的一系列优惠政策，营造更加宽松的发展环境，积极鼓励全民创业，重点发展第三产业，提高餐饮、商贸行业的服务水平，扩大社区、养老、信息、中介的服务范围，开发旅游资源，努力提高第三产业的专业化、市场化程度，增加居民收入和区域经济总量。认真研究国家政策，准确把握投资信息，提前搞好项目谋划，加强对上联系，力争得到国家和省、市更多的资金和项目支持，完善基础设施，拉动经济增长。
　　（二）抓好新农村建设，促农民增收。
　　想方设法增加农民收入。做精做大种植、养殖小区，提高集约化、科技化、专业化水平，向有限的土地要效益。发展农村专业合作组织，扶强扶壮涉农龙头企业，延长农产品产业链条，扩大销售市场，提高出口产量，向精深加工要效益。不断改善农村环境。积极对上争取，继续建设通村公路，大力发展节水灌溉，实施安全饮水工程，解决农村生产、生活用水问题。
　　（三）抓好山水园林城区创建，加快推进提档升级。
　　全面调动社会力量，以结点绿化、小区绿化和厂矿绿化为重点，建设3至5个精品绿化结点，种植乔木1万株，灌木10万丛，摆放盆花10万盆，提高绿化品味，增加绿化覆盖率，构筑城乡一体化的绿化美化体系。全力推进海天B区一期工程，力争年末实现2000户棚户区居民入住新居；完成沉陷区1540户C、D级受损房屋的搬迁工作。对上争取资金，对旧小区基础设施进行改造。坚持公办环卫、民办环卫和物业小区联动的原则，完善环境卫生管理机制，扩大公办环卫覆盖面，提高中心区整体环境质量。
　　（四）切实抓好安全稳定工作，保持和巩固安全稳定局面。
　　落实煤矿企业安全生产主体责任，强化监管、行管责任落实，坚决杜绝瓦斯煤尘等重大安全事故的发生。加强道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、食品卫生的监管。做好森防、防汛工作，提高预防和处置突发事件的能力。进一步完善社会治安“大防控”体系，发挥专兼职治安员队伍作用，深入开展平安创建活动。扎实做好矛盾排查调处工作，积极预防和妥善处理群体性事件。强化基层接访和“谁主管谁负责”的工作机制。
　　（五）以改善民生为根本，促进各项社会事业共同进步。
　　拓展新的服务领域，探索新的服务途径，提高整体服务水平，力争进入国家级和谐社区建设先进区行列。加大对改善民生的投入力度，确保惠民政策落到实处。继续扩大社会保险覆盖面，落实农村失地农民养老保险制度。加强城乡社会救助体系建设，切实做好扶贫济困工作。增加低收入家庭住房补贴，提高廉租住房实物配租标准。继续实施教师素质培训工程，继续加大投入力度，加快学校标准化建设进程，全面提升教育教学质量。加强卫生服务体系建设，提高公共卫生服务水平，完善新型农村合作医疗制度。深入开展法制宣传，加强“五五”普法教育。加强人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，认真落实计划生育各项奖扶政策。扎实做好统计、审计、兵役、残疾人、地方志、民族宗教等各项工作。
　　各位代表，新的一年我们面临的任务繁重而艰巨。相信在区委的正确领导下，在区人大的依法监督下，全区上下团结一致，扎实工作，一定能圆满完成2009年国民经济和社会发展的各项任务!