关于2005年国民经济和社会发展计划
执行情况及2006年国民经济和社会发展
计划安排（草案）的报告

 ———在区六届人大五次会议上
金  立  新
（2006年1月12日）

 

 

 

 

 

　　各位代表：
　　我受区政府的委托，向大会报告2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划安排（草案），请予审议。

　　一、2005年国民经济和社会发展的计划执行情况 

　　2005年，全区国民经济平稳较快增长，经济效益显著提高。全区生产总值实现8亿元，增长22％（现价，以下同），较好地完成了全年经济发展预期目标,创历史新高。其中：第一产业增加值实现3390万元，增长23.3％；第二产业增加值实现29200万元，增长22.9％；第三产业增加值实现47410万元，增长21.3％。财政收入首次突破亿元大关；全社会固定资产投资完成24115万元，增长20.1%；新增就业2558人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城镇居民可支配收入实现7346元，增长14.7%。

　　（一）农业结构不断优化，农村经济稳步发展

　　2005年农业总产值实现6780万元，完成年计划的100.4%，同比增长23.3%；畜牧业实现产值4930万元,完成年计划的100.6%，同比增长29.7%，占农业总产值的72.7%，肉产量完成3415吨，蛋产量完成2504吨；农民人均纯收入实现4230元，同比增长13.6%。

　　（二）工业生产快速增长，经济效益明显提高。

　　全区工业增加值实现27398万元，增长22%。其中规模以上工业实现11600万元，增长24.4%；规模以下工业实现15798万元，增长20.4%。主要产品产量稳步增长。洗煤产量达到15.7万吨；全区原煤产量达到165万吨，增长17.8%，全口径税收实现2200万元。规模以上工业实现利税2800万元。

　　（三）财政收入大幅增长，实现历史性跨越
　　财政总收入完成5941万元，完成年度预算的136.7  %，同比增长18.5 %。其中财政一般预算收入实现4321万元，完成年度预算的124.9  %，同比增长33.9 %。财政总支出实现5907万元，完成年度预算的135.9 %，同比增长19.4 %。
　　（四）招商引资上项目实现新突破
　　全区新上项目110 个，引进资金2.8亿元，其中千万元以上项目6个。在煤炭深加工、木制品、环保建材、食品加工等重点招商领域取得明显进展，特别是森帝工业园区、兴盛化工、永宏木业、龙腾彩涂板等一批大项目相继投产，工业走廊雏形已经形成，为工业经济的发展奠定了基础。
　　（五）城区建设步伐加快，人居环境进一步改善
　　提高公办环卫工人工资和实施民办环卫区内联检制度，使居民小区和中心区主干街路保洁质量进一步提高，在全市环卫联检连评中月月第一；整修平房区巷路49条，43000延米，新修石砌排水沟460延米。新建农村卫生厕所100座，翻建公厕5座，城区环境基础设施建设得到进一步完善；实施“五化”清雪新机制，城管执法力度进一步加大；城区绿化完成结点绿化30余处，植树6万多株，绿化覆盖率已达35%，人均绿化面积达14平方米,我区被评为省级首批园林绿化先进区；全面治理小黑烟囱，中心区空气质量进一步提升。
　　（六）各项社会事业取得重大进展
　　2005年是各项社会事业实现在创新中发展的一年，也是达到历史最好水平的一年。全区煤矿连续三年杜绝了三人以上重大事故发生，消防、森防检查力度和交通秩序管理不断加强，安全形势稳定；实现了农村学校建设的历史性突破，顺利通过省“双高”普九初级验收；警务进社区进展迅速，22个社区配备了专门的警务室和警务人员，治安巡逻员队伍得到壮大；破获了一批大要案，社会治安明显好转；劳动就业、社会救济等社会保障工作成绩显著；科技、卫生、计生、残疾人等方面社会事业取得新成绩。
　　二、2006年国民经济和社会发展计划安排（草案）
　　预期目标是：全区生产总值增长12%以上,其中一、二、三次产业分别增长6%、11%、13%；财政一般预算收入增长8%以上；全社会固定资产投资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%。
　　为完成上述目标，重点做好如下几个方面的工作：
　　（一）推进工业结构优化升级，全面提升经济发展后劲和竞争力以非煤项目为重点，抓好替代接续产业发展，以此不断壮大区域经济总量。把木制品加工作为主导产业 ，培育森帝、永宏、宏翔三个品牌，使其向规模化、标准化生产发展，提高产品市场占有率。重视食品和饮品加工业，扶持锶美乐绿色保健饮品开发项目，鼓励天龙浩集团向规模型、科技型、外向型发展，成为全省知名品牌。推进荷兰工业园区、海尔彩钢、龙腾彩涂板、兴隆建材等环保建材业项目尽快达产达效，使我区新型建材产业规模逐步扩大，形成集群效应，辐射省内外市场。帮助地球人智力玩具、龙马鞋业等企业，开拓市场，扩大经营规模。
　　延长煤炭产业链条，抓好煤炭及其深加工项目，使其成为全区经济的重要增长点。一是稳定提高原煤生产能力。2006年预计实现原煤产量190万吨，增长15%。二是进一步推进型煤产业集群发展。帮助煜丰型煤、日盟型煤等重点项目早日完成建设，达产达效，使我区型煤生产规模达到 50 万吨。三是大力发展煤化工业。支持兴盛化工厂企业技术改造和后续工程建设，不断扩大生产规模，对俄出口沥青突破5000吨，使其成为我区煤化工产业的龙头企业。
　　（二）加快新农村建设步伐，农业增效，农民增收.
　　大力发展“无公害”蔬菜和“绿色食品”生产，加快“棚室经济、畜牧经济、项目经济、劳务经济”的发展，加快实施精品小区建设，努力实现“特色、绿色、精品”农业的发展格局。加大各蔬菜、畜牧小区建设的力度，确保农民增产增收。新建桃山蔬菜生产小区，温室大棚72栋、小区建成后，年可生产蔬菜60万公斤，创年产值35万元。新建八道岗、汇源两个养鸡小区、桃南种猪小区，规划建畜禽舍15栋，小区建成后年可创产值240万元；在6个村10个小区中投资160万元，安装铺设沼气管网，全面实施沼气工程建设；依托周边的畜牧龙头企业大力发展畜牧业生产，发展以龙台种猪场、桃山种禽场为龙头的种猪、种禽生产基地，将桃山、桃南、八道岗、红岩等小区建成种猪、禽类扩繁基地；做好向上争取小城镇建设项目资金工作，完成八道岗至红岩路、万宝村至长青路等通村公路建设，各村巷路基本实现砂石化；2006年，农村经济合作总收入预计实现2.6亿元，农民人均纯收入达到4700元，农业总产值实现7150万元，其中，畜牧业产值实现5200万元。
　　(三)拓宽领域，提高质量,加快发展第三产业
　　加快改造传统服务业,大力发展现代服务业,努力提高第三产业的整体水平。重点推进四类服务行业发展。一是积极发展具有集散地性质的专业市场。提高中心电子大世界、几个汽车销售中心和建材市场的辐射作用。二是大力发展现代物流业。做好商品配送、客货快运、货物仓储、搬运装卸、运输代理等现有企业规范、引导工作，推进企业间强强联合，培育发展一批技术装备先进、管理水平较高的大型现代物流企业。三是大力发展法律、信息、咨询、广告、会计、租赁等中介服务业，为民营经济发展提高形象设计、战略策划、投资顾问、专利技术应用、资产评估等高质量、全方位服务。四是加快社区服务业步伐。制定规范社区服务业的服务标准和管理办法，重点推进社区家政服务、医疗保健、托老托幼服务、文化娱乐等向产业化方向发展。
　　（四）加强城市建设和管理，增强城市综合功能。
　　加强城市基础设施建设。完成秋实路白色路面的建设；维修老六闾街、春风路、广利街等10余条砂石路；协助市相关部门完成中心区域芳华巷、芳草巷等10余条次巷路、胡同的白色路面铺设。推进市容环卫工作提档升级，努力实现“四净五无”，保持全市环卫联检12次第一的荣誉；做好集贸市场、门前五包、建筑工地、违章建筑的管理，进一步提高清运速度和质量，提升城市管理水平；取缔原煤散烧，在中心区普及型煤、电、气等清洁燃料；平稳推进沉陷区治理，保证沉陷区居民依法享受国家政策；加强供水市场监管，全面掌握市场底数，加大稽查力度，提高缴费意识；加快平房区管网铺设进度，加大管网维修力度，努力实现增收节支、增效节流的管理目标。